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行業(yè)新聞

2017年中國土壤修復、危廢、環(huán)衛行業(yè)發(fā)展趨勢分析【圖】
發(fā)布時(shí)間:2020-07-27 13:47:10 瀏覽次數:0

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:


(一)、土壤政策標準日趨完善,啟動(dòng)修復萬(wàn)億市場(chǎng)


1、土壤污染關(guān)系民生,防治修復迫在眉睫

土壤污染物大致可分為無(wú)機污染物和有機污染物兩大類(lèi)。無(wú)機污染物主要包括酸、堿、重金屬,鹽類(lèi)、放射性元素銫、鍶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有機污染物主要包括有機農藥、酚類(lèi)、氰化物、石油、合成洗滌劑、3,4-苯并芘以及由城市污水、污泥及廄肥帶來(lái)的有害微生物等。當土壤中含有害物質(zhì)過(guò)多,超過(guò)土壤的自?xún)裟芰?,就?huì )引起土壤的組成、結構和功能發(fā)生變化,微生物活動(dòng)受到抑制,有害物質(zhì)或其分解產(chǎn)物在土壤中逐漸積累通過(guò)“土壤→植物→人體”,或通過(guò)“土壤→水→人體”間接被人體吸收,達到危害人體健康的程度。

土壤污染具有四大特性:土壤污染的隱蔽性、累積性與地域性、不可逆轉性與治理周期長(cháng)。由于土壤污染本身的這些性質(zhì)導致土壤污染在修復的時(shí)候就需要面臨土壤污染監測難、污染源分布深而廣、土壤修復專(zhuān)業(yè)性強與治理周期性較長(cháng)等問(wèn)題。


土壤污染特性
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2014年4月17日,環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國土污染狀況聯(lián)合調查公報》,該報告調查范圍為中華人民共和國境內的陸地國土,調查點(diǎn)位覆蓋全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建設用地,實(shí)際調查面積約630萬(wàn)平方公里??傮w形勢相對比較嚴峻,全國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類(lèi)型以無(wú)機型為主,有機型次之,復合型污染比重較小,無(wú)機污染物超標點(diǎn)位數占全部超標點(diǎn)位的82.8%。

從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區域土壤污染問(wèn)題較為突出,西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。


土壤污染物超標狀況
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不同類(lèi)型土地污染程度
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目前我國典型污染土壤主要集中在重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區、采礦區、污水灌溉區及干線(xiàn)公路兩側8類(lèi),其中檢測超標率排名前三的為重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地與采礦區超標點(diǎn)位分別達到36.3%,34.9%與33.4%。土壤污染比例較大。


各典型地塊土壤污染超標點(diǎn)位比例
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2、《土壤污染防治法》發(fā)布在即,修復市場(chǎng)或迎翻番

自2014年《全國土污染狀況聯(lián)合調查公報》發(fā)布之后,國務(wù)院、環(huán)保部針對我國土壤污染問(wèn)題的政策上頻頻發(fā)力。2016年5月,國務(wù)院向全國印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計劃的通知》,從宏觀(guān)上制定了未來(lái)土壤污染防治工作的內容及具體指標。


《土壤污染防治行動(dòng)計劃》具體指標
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隨著(zhù)政策不斷加碼,國家配套資金有望逐步增加。在《2016年中央對地方稅收返還和轉移支付預算表》中,財政部新增了土壤污染防治專(zhuān)項預算項目,預算數為90.89億元,比2015年執行數增加53.89億元,增長(cháng)145.6%。此前,中央財政預算中涉及土壤污染防治的預算并未單列,2014年和2015年均列入“重金屬污染防治”,執行數均為37億元。加上使用以前年度結轉資金6億元,717年國家財政在土壤污染防治方面預算數將達996.89億元。

據統計,2016年國家財政用于土壤修復實(shí)際撥付60億左右,落實(shí)到16年的項目投資上大概20多億,余下30多億將在17年落實(shí)?;趦蓵?huì )期間財政部透露將加大土壤污染防治資金的投入,保守預計17年國家將會(huì )繼續撥款60億左右,結合16年滾存,國家項目有望達100億。同時(shí),地方政府土地開(kāi)發(fā)需求逐步增長(cháng),北京、上海、廣東、江蘇等前十省市預估會(huì )有100億左右的配套資金。因此,2017年土壤修復市場(chǎng)有望達到200億,相較16年60多億的市場(chǎng),規模有望翻番。


國家成立土壤防治專(zhuān)項資金,開(kāi)拓百億市場(chǎng)
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17年土壤修復市場(chǎng)有望翻番(億)
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3、去產(chǎn)能穩步推進(jìn),新增千億土壤修復市場(chǎng)

鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能政策相繼出臺,盤(pán)活土地新增千億修復市場(chǎng)。國務(wù)院于2016年及2017年相繼發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》,兩份意見(jiàn)都提出將盤(pán)活土地資源以有效緩解去產(chǎn)能帶來(lái)的沖擊。據2017年政府工作報告顯示,去產(chǎn)能仍將是今后煤炭,鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主題,后續去產(chǎn)能仍會(huì )加大地方收入縮水壓力,加之安置費用支出和地方政府財政壓力龐大,政府有動(dòng)力盤(pán)活土地資產(chǎn),減緩去產(chǎn)能負效應,從而激活鋼鐵、煤炭工業(yè)區土壤修復市場(chǎng)。

預計鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能將為我國土壤修復行業(yè)帶來(lái)近千億的市場(chǎng)空間,與現有的土壤污染防治投資相比,增長(cháng)空間巨大。


(二)危廢處理潛力巨大,商業(yè)模式清晰收益可觀(guān)


危險廢物(含醫療廢物)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特性,隨意傾倒或利用處置不當會(huì )嚴重危害人體健康,甚至對生態(tài)環(huán)境造成難以恢復的損害。之前我國對于危廢的界定是源于環(huán)保部于2008年編制的《國家危險廢物名錄》,由于危廢產(chǎn)量的加大,環(huán)保部于2016年6月21日重新編制了該名錄。新編名錄將危險廢物由49大類(lèi)別調整為46大類(lèi)別479種,大部分來(lái)自于工業(yè)生產(chǎn)。


我國目前危廢處理現狀
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危廢治理可以分為危廢的無(wú)害化、資源化和減量化三種。無(wú)害化的主要手段有固化、焚燒和填埋等處理;資源化則是提取危廢中的金屬資源進(jìn)行再利用;減量化是通過(guò)適宜的手段減少和減小危險廢物的數量和容積,既包括減少固體廢物的產(chǎn)生量,也包括對固體廢物進(jìn)行處理利用。目前,我國危廢治理的主要思路為危廢的無(wú)害化和資源化,在減量化上的實(shí)踐較少。危廢處置的完整流程包括危廢的運輸、收儲、分檢、處置、處置后殘留物質(zhì)的處理。


危廢處理的三種手段
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目前我國危廢存量較大,根據數據,2014年工業(yè)危廢生產(chǎn)量為3633.52萬(wàn)噸,而全國工業(yè)危廢處置量?jì)H有929.02萬(wàn)噸,貯存量690.62萬(wàn)噸。但由于目前對于危廢生產(chǎn)量及處理量的統計與核算體系并不健全,實(shí)際危廢的生產(chǎn)量要遠超出目前統計數據,所以國家危險廢物處理壓力較大,同樣也給企業(yè)開(kāi)拓出較大的發(fā)展空間。


2014年公布危廢主要構成情況
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就各省市而言,全國危廢綜合處理率偏低。根據統計數據,排名前五的省份分別為山東、湖南、安徽、山西、貴州,其危廢綜合利用量占危廢總生產(chǎn)量比例分別為90.1%、89.2%、83.4%、77.5%、75.3%。除了排名前五的省份,其余省份綜合利用率均在70%以下,由于監管緣故,各個(gè)省市上報的危險傾倒量基本全為0。但是從近期危廢發(fā)生的重大事件,比如最新報道的山東在2015年查處了5家涉嫌向章丘市境內排放危廢的省內企業(yè),共排放酸堿廢液1181.72噸,已造成4名男子中毒身亡。無(wú)獨有偶,在2016年8月在河南境內查處了私自?xún)A倒、運輸含汞危險廢物案件。傾倒數量達近百?lài)?,并且這樣體量的危廢僅是兩輛大型運輸車(chē)一次的運量。危廢產(chǎn)生與偷運肯定發(fā)生不僅一次,所以目前危廢生產(chǎn)量不容樂(lè )觀(guān)。


2014年危廢綜合利用量占危廢生產(chǎn)量比例
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(三)環(huán)衛市場(chǎng)化勢不可擋,“十三五”或超千億


1、市場(chǎng)化率進(jìn)程加速,目前僅10%-15%,預計“十三五”將超60%

隨著(zhù)國家十三五計劃倡導環(huán)衛和再生資源回收網(wǎng)絡(luò )合一這一戰略要求的實(shí)施,發(fā)改委、住建部等要求政府采購相關(guān)服務(wù)及通過(guò)統一規劃及安排,科學(xué)有序地開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理以及城鄉環(huán)境衛生一體化服務(wù)業(yè)務(wù)的要求。國務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后出臺有關(guān)PPP模式文件,鼓勵民間資本通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的模式,進(jìn)入環(huán)衛保潔、垃圾清運等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營(yíng),環(huán)衛一體化業(yè)務(wù)迎來(lái)了巨大的發(fā)展空間。


我國環(huán)衛產(chǎn)業(yè)由政府管理向市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程
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目前我國城鎮化率不斷提升,道路面積持續高速增長(cháng),人口紅利逐漸下降等諸多因素正在對環(huán)衛行業(yè)不斷施壓,促使政府增加城市市容環(huán)境建設投資額不斷增加。由于經(jīng)濟下行壓力對政府財政造成的沖擊,環(huán)衛市場(chǎng)化的發(fā)展是一個(gè)必然的趨勢。

目前我國環(huán)衛市場(chǎng)化率僅為10%-15%左右,傳統環(huán)衛方式轉型升級,政策推動(dòng)為其市場(chǎng)化提供良好契機,環(huán)衛市場(chǎng)化進(jìn)程提速。參照美國環(huán)衛發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看,行業(yè)集中度將持續提升,市場(chǎng)化率有望提升至60%以上。


城市市容環(huán)境建設投資額呈上漲趨勢
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2、環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)前景廣闊,2019年或超1230億元

環(huán)衛市場(chǎng)主要包括環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)的道路清掃、城市公廁管理及垃圾收運,環(huán)衛裝備市場(chǎng)及下游的垃圾焚燒填埋等。目前高能環(huán)境收購的標的玉禾田主營(yíng)業(yè)務(wù)主要集中在環(huán)衛服務(wù)這一塊,通過(guò)計算得出,2014年僅環(huán)衛服務(wù)一塊,市場(chǎng)體量就為821億元,考慮到我國垃圾清運量每年依然保持3%的增速增長(cháng),我國現階段環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)規模近千億。按照每五年道路清掃面積增加40%,城市公廁五年增加4.3%,生活垃圾清運量五年增加13%,糞便清運量五年減少20%的速度,2019年末市場(chǎng)運營(yíng)空間有望達到1236億元,五年內年均復合增速在5.5%。


2010-2014年道路清掃保潔面積增加
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2010-2014年生活垃圾清運量大幅增加
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2010-2014年糞便清運量逐年遞減
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2010-2014年公廁數量大幅上漲
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2019年末我國環(huán)衛服務(wù)市場(chǎng)空間將超過(guò)1230億元
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